Allmänt
Det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA) gäller i enlighet med underteckningsprotokollet under tiden 1.1.2012–28.2.2014.
Lönejusteringarna i AKTA 2012–2013 framgår av underteckningsprotokollet till avtalet. Lönejusteringarna och ändringarna av avtalsbestämmelserna presenteras i Kommunala arbetsmarknadsverkets cirkulär 25/2011.
Lönejusteringarna för anställda inom lantbruket framgår av respektive lö-nepunkt i bilaga 7 i AKTA och avtalsändringarna framgår av bilaga 13.
I detta brev redogörs dels för avtalsändringarna, dels för vissa av avtals-parternas gemensamma avtalstolkningar och uppfattningar om bland annat tillämpning av bestämmelser som gällt redan tidigare.
Detta brev till de lokala enheterna för avbytarverksamheten och KT:s cirkulär 25/2011 med bilagor kan vid behov skrivas ut på webbplatsen www.kommunarbetsgivarna.fi.
Avtalsparterna har nått samförstånd om tolkningarna i brevet.
Avtalsändringar som gäller avbytarservice (AKTA bilaga 13)
Tillämpningsområde och tillämpliga bestämmelser (1 §)
Hänvisningen till § 25 mom. 1 punkt 2 i arbetstidskapitlet har slopats ef-tersom den divisor för månadslönen som anges i avtalspunkten i fråga anges också i bilaga 13 § 11.
Bestämmelserna i mom. 3, där en hänvisning till avtalet om skyddskläder fanns, har slopats eftersom löntagarorganisationerna sade upp avtalet om skyddskläder hösten 2009. Se närmare KT:s cirkulär 15/2011.
Hela mom. 4, som enbart gällde nära släktingar som avbytare och innehöll särskilda bestämmelser för dem, har slopats. Ändringen genomfördes i praktiken redan 1.8.2011.
Beredskap, 9 §
Skrivningen ”Det bör finnas en specificerad och tillförlitlig utredning över orsaken till beredskapen” har slopats i tillämpningsanvisningen såsom onödig.
Bestämmelserna om nära släktingar som avbytare har slopats
Bestämmelserna om nära släktingar som avbytare har slopats i avtalsbila-gorna om avbytarservice (7 och 13).
Bestämmelserna om nära släktingar som avbytare slopades redan 1.8.2011. Med anknytning till denna ändring har KT till de lokala enheterna för avbytarverksamheten sänt ett brev som daterats 26.5.2011 och till vilket det fogats ett tjänste- och arbetskollektivavtal om ändring av bilagorna 7 och 13 i det allmänna tjänste- och arbetskollektivavtalet 2010–2011. Nu har bestämmelserna slopats också i den tryckta boken. Ändringen berodde på att lagstiftningen medförde behov av att närma bestämmelserna om nära släktingar som avbytare till bestämmelserna för övriga avbytare. Från och med 1.8.2011 har det för lantbruksavbytare som avbyter på en nära släktings gård fastställts uppgiftsrelaterad lön utgående från arbetets svårighetsgrad. Också nivån på de arbetstidsersättningar som betalas har sedan ändringen varit densamma som för övriga lantbruksavbytare. Anställningarna för dem som är avbytare för nära släktingar är ofta kortvariga och baserar sig på ett plötsligt behov av avbytning.
Ändringar i lönebilagan för avbytarservice och lantbruk (AKTA bilaga 7)
Lönejusteringar
Lönejusteringarna för personer som omfattas av bilaga 13 i AKTA, dvs. lantbruksavbytare, bestäms i enlighet med underteckningsprotokollet till AKTA och cirkulär 25/2011.
Minimigrundlönerna i bilaga 7 i AKTA justeras 1.1.2012 och 1.2.2013 som följer:
| 07MAA010 grundlön |
1 930,98 € |
1 959,17 € |
|---|
| 07MAA020 grundlön |
1 847,02 € |
1 873,99 € |
|---|
| 07MAA040 grundlön |
1 810,29 € |
1 836,72 e |
|---|
| 07MAA050 grundlön |
1 705,35 € |
1 705,35 e |
|---|
Den uppgiftsrelaterade lönen bestäms enligt AKTA kap. II § 9. När den uppgiftsrelaterade lönen avtalas är bestämningsgrunden i första hand ar-betets svårighetsgrad. Enligt tillämpningsanvisningen är principen att det kunnande och den samarbetsförmåga som arbetet förutsätter, arbetets verkningar och ansvaret samt arbetsmiljön beaktas vid arbetsvärderingen. Utbildning, extra uppgifter och extra ansvar, chefsställning samt värderingssystemet och arbetsvärderingen beaktas vid arbetsvärderingen. När den uppgiftsrelaterade lönen för anställda i lednings- eller chefsuppgifter bestäms ska man beakta bland annat enhetens storlek, omfattningen och bredden på ansvarsområdets eller enhetens serviceutbud samt andra omständigheter som anges i avtalsbestämmelsen.
Lönesättningen för nära släktingar som arbetar som avbytare
Bestämmelserna om nära släktingar som arbetar som avbytare slopades 1.8.2011. Därför har lönesättningskod 07MAA060 som gällde annat avby-tararbete slopats i bilagan. Samtidigt slopades kompetenskravet i löne-punkten 07MAA050.
AKTA-ändringar som gäller lantbruksavbytare
AKTA tillämpas på lantbruksavbytare i överensstämmelse med vad som anges i bilaga 13 § 1 (Tillämpningsområde och tillämpliga bestämmelser).
Kap. I § 1 punkt 3 i AKTA, dvs. omnämnandet av timavlönade lantbruksav-bytare, slopas.
Den hänvisning till bilaga 13 som finns i kap. IV § 1 mom. 1 i AKTA slopas, eftersom bilaga 13 inte innehåller några separata semesterbestämmelser.
Kap. V § 2 mom. 2 punkt 2 i AKTA, dvs. en bestämmelse om timavlönade lantbruksavbytare, slopas.
Andra uppfattningar som är gemensamma för avtalsparterna
Ersättning för tvätt av skyddskläder och telefonersättning
Den bilaga som gäller lantbruksavbytare innehåller en protokollsanteckning enligt vilken ersättningarna i fråga betalas enligt de belopp som Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt (LPA) årligen fastställer. År 2011 är ersättningen för tvätt av skyddskläder 11 euro per månad och telefonersättningen 4 euro per månad (från 1.3.2009).
Avtalsparterna rekommenderar för de lokala enheterna att en enstaka frånvarodag (exempelvis en sjukledighets- eller semesterdag) inte ska minska beloppet av ersättning för tvätt av skyddskläder. Ersättningen för tvätt av skyddskläder kan minskas med hälften för en månad under vilken en mer än två veckor lång semester eller arbetsledighet (sjukledighet, fa-miljeledighet osv.) infaller. När ersättningsbeloppet övervägs kan man också beakta antalet arbetsställen under kalendermånaden i fråga. Ersättningen betalas inte, om avbytaren är frånvarande hela månaden.
Anvisningar om skyddskläder i kommunsektorn finns i KT:s cirkulär 15/2011, som innehåller bilagan ”Skyddskläder och personlig skyddsutrustning enligt arbetarskyddslagstiftningen inom kommunsektorn”. Promemorian har som syfte att stödja de lokala aktörerna vid en bedömning av arbetarskyddet ur ett helhetsperspektiv och i samverkan och att vara till hjälp vid bedömningen av behovet av skyddsklädsel. Anvisningarna i cirkuläret gäller i tillämpliga delar också avbytarverksamhet.
Förvaltningspenningens tillräcklighet och användningen av styrkort
Vid ett möte på Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt (LPA) i november 2011 diskuterades bland annat förvaltningspenningens tillräcklighet och utfallet av styrkortet.
Vid mötet påpekades det att den otillräckliga förvaltningspenningen i prak-tiken har lett till att förvaltningspersonalen är alltför knappt tilltagen. Därför hinner till exempel ett tillräckligt antal gårdsbesök som utförs i arbetsledningssyfte inte göras, och arbetsledningen deltar också i avbytararbetet. Förvaltningspenningens otillräcklighet försvagar arbetsgivarens möjligheter att leda arbetet väl. I en del lokala enheter för avbytarverksamheten har förvaltningspenningen upplevts som tillräcklig. Därför konstaterades det vid mötet att det finns skäl att ta reda på hur verksamheten inom dem skiljer sig från verksamheten inom de lokala enheter som har uppgett att förvaltningspenningen inte räcker till. KT Kommunarbetsgivarna och Kommunfackets union rf arbetar för sin del för att de lokala enheternas faktiska behov ska beaktas i fortsättningen när förvaltningspenningen dimensioneras.
För styrkortets del konstaterade LPA:s representant att det är önskvärt att alla lokala enheter använder det styrkort som LPA har utarbetat.
Planering av skift
Avtalsbestämmelserna om planering av skift är oförändrade. Utgångs-punkten vid planeringen av skift är alltjämt att verksamheten vid enheten organiseras på ett effektivt och ändamålsenligt sätt och att personalens arbetstid utnyttjas effektivt. Vid planeringen beaktas verksamheten och dess krav på kompetens och personalresurser. Det är bra att då och då se över rutinerna för upprättandet av arbetsskiftsförteckningar. Då är det bra att bedöma hur planeringen av arbetsskiftsförteckningen motsvarar de nuvarande behoven i verksamheten och om arbetstagarnas önskemål kan beaktas bättre än tidigare när arbetsskiftsförteckningarna planeras. När arbetsskiftsförteckningarna planeras beaktas bundenheten till arbetet i den mån det är möjligt.
Arbetsavtalets längd och arbetsgivarens skyldighet att erbjuda deltidsanställda arbete
Arbetsavtalslagen utgår från att arbetstagarna är fastanställda. Visstidsanställning kommer på fråga endast när det finns en sådan grundad anledning som avses i lag. I fråga om visstidsanställningar hänvisas det till promemorian ”Määräaikaiset palvelussuhteet ja hyvät käytännöt” (från oktober 2009) på webbplatsen www.kuntatyönantajat.fi och till cirkulär 1/2011, där en ändring av arbetsavtalslagen som gällde visstidsanställningar behandlas. Cirkuläret finns på webbplatsen www.kommunarbetsgivarna.fi.
I arbetsavtalslagen bestäms det att en arbetsgivare som behöver flera ar-betstagare för uppgifter som är lämpliga för sådana arbetstagare som re-dan arbetar på deltid ska erbjuda de deltidsanställda dessa arbeten. När behov av att låta utföra mera arbete uppstår ska arbetet erbjudas de del-tidsanställda i första hand och vikarier i andra hand. Arbetet ska alltså er-bjudas de deltidsanställda innan det erbjuds exempelvis avbytare som är nära släktingar, om detta förfarande är möjligt med tanke på arbetsar-rangemangen.
KT Kommunarbetsgivarna och Kommunfackets union rf konstaterar att det är viktigt att lokalt skapa praxis för att säkerställa att visstidsavtal ingås endast när det finns en sådan grundad anledning som avses i lag. Enligt den ovannämnda promemorian anser arbetsgivarna att exempel på god praxis är att instruera cheferna, att ge akt på antalet visstidsanställningar samt hur många gånger de upprepas och vad de grundar sig på, att ha reservpersonal i form av så kallade ordinarie vikarier och att samarbeta med personalorganisationerna/personalen. På det lokala planet är det också viktigt att skapa god praxis för att se till att de deltidsanställda erbjuds mera arbete i överensstämmelse med arbetsavtalslagen.
Närmare upplysningar
På frågor som gäller avbytarservice svarar arbetsmarknadsjuristen på KT Anne Kiiski (anne.kiiski(at)kommunarbetsgivarna.fi) och arbetsmarknads-sekreterare Eija Pyykkinen (eija.pyykkinen(at)kommunarbetsgivarna.fi).
KOMMUNALA ARBETSMARKNADSVERKET
Förhandlingschef Henrika Nybondas-Kangas
Arbetsmarknadsjurist Anne Kiiski
16.12.2011 10:00