Kommunreformen – en utmaning för arbetsgivarverksamheten

Enligt Markku Jalonen, arbetsmarknadsdirektör vid KT Kommunarbetsgivarna, är det viktigt att man i samband med den utredning som gjorts av arbetsgruppen för kommunalförvaltningens struktur också tar arbetsgivar- och personalperspektivet i beaktande. – Vi ska komma ihåg att kommunsektorn är en mycket arbetsintensiv sektor och att personalkostnaderna utgör över hälften av alla kommunens utgifter, påpekar Jalonen.

Enligt regeringsprogrammet hålls omställningsskyddet på nuvarande nivå i kommunreformen. Innehållet i uppsägningsskyddet har än så länge inte preciserats närmare. Jalonen uppskattar att ett uppsägningsskydd som skiljer sig från andra sektorer kan öka arbetskraftskostnaderna i situationer där man i första hand beaktar den existerande personalens anställningsskydd och verksamheten inte kan organiseras utifrån servicebehovet.

Enligt Jalonen leder en revidering av kommunstrukturerna genom kommunsammanslagningar eller genom  mellankommunalt samarbete till att lönerna och övriga anställningsvillkor harmoniseras. Enligt hans bedömning innebär en samordning av personalens anställningsvillkor på kort sikt i allmänhet att arbetskraftskostnaderna ökar, beroende på harmoniseringsbehoven och deras omfattning samt tidtabellerna.

Kommunreformens centrala mål är att trygga kommunal service av hög kvalitet och tillgången på kompetent arbetskraft. – Kommunsektorns hållbarhetsgap förutsätter speciellt att resultaten förbättras, vilket kan ske på lång sikt av flera orsaker. Resultaten påverkas också av ändrad praxis på arbetsplatserna.

En utmaning för personalledningen är enligt Jalonen att trygga arbetshälsan och kompetensen så att servicen kan omorganiseras utan att fler behöver anställas och så att pensionsavgången utnyttjas. På så sätt kan man också minska arbetskraftskostnaderna. Jalonen påpekar att det samtidigt ändå gäller att försäkra sig om att staten inte inför nya skyldigheter och dimensioneringar som medför kostnader för kommunerna.

Jalonen föreslår att KT och kommunsektorns huvudavtalsorganisationer i olika skeden av reformen i samarbete bereder anvisningar om personalens ställning.

Arbetsmarknadsdirektör Markku Jalonen talade i dag i Helsingfors vid ett evenemang som arrangerades av KT:s nätverk för personalledning. HR-nätverket är avsett för de kommunala arbetsgivarnas representanter. Till nätverket hör kommunernas och samkommunernas personalledning, personalansvariga, utvecklingschefer och experter från olika sektorer.